弘扬伟大建党精神 推动清廉白水建设
以优异成绩迎接党的二十大胜利召开
——在中国共产党白水县第十八届纪律检查委员会
第二次全体会议上的工作报告
各位委员,同志们:
我代表中国共产党白水县第十八届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议报告工作,请予审议。
这次全会的主要任务是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真落实习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话精神,深入贯彻十九届中央纪委六次全会、十三届省纪委六次全会、六届市纪委二次全会和十八届县委二次全会部署要求,认真总结2021年全县纪检监察工作,安排部署2022年工作任务。一会,李扩县长将作讲话,我们要认真学习领会,坚决抓好贯彻落实。
一、2021年工作回顾
过去的一年,是党和国家历史上具有里程碑意义的一年,也是白水发展进程中极不寻常的一年。县委坚决扛起管党治党政治责任,带头践行“两个维护”,积极落实党风廉政建设主体责任,以锲而不舍的精神、抓铁有痕的作风推进全面从严治党向纵深发展。全县纪检监察机构在市纪委监委和县委的坚强领导下,保持战略定力,坚定信心决心,忠诚履职尽责,敢于动真碰硬,纪检监察工作在高质量发展上取得新成绩。
一年来,我们更加注重政治思想建设,坚定不移做到“两个维护”。县纪委常委会坚持以政治建设为统领,健全完善理论中心组学习制度,贯通学习习近平总书记系列重要讲话、重要论述和重要指示批示精神,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,召开县纪委常委会13次,开展理论中心组集中学习12次,交流研讨24人次。坚持聚焦业务抓培训,工作能力不断提升;蹲点一线做调研,工作思路更加明晰;落实督导工作制度,工作衔接更加紧密;包抓化解信访突出问题,积极回应群众关切;坚持党的全面领导,常态请示报告重要工作。认真落实“三重一大”议事决策制度,带头遵守廉洁自律各项规定,认真履行“一岗双责”,自觉接受社会监督,始终树立忠诚干净担当的良好形象。
一年来,我们更加强化政治监督,有力保障“十四五”开好局起好步。聚焦政治监督首责,深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法,坚持“党中央重大决策部署到哪里,政治监督就跟进到哪里”,更加精准、更加务实促使政治监督落实落细。聚焦重大决策抓监督,围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神以及中、省、市、县重大安排部署,主动出击、精准发力,督促推动各项决策落地生根。聚焦发展大局抓监督,围绕建设实力白水、幸福白水、人文白水,白水苹果高质量发展、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接开展专项监督检查,督促推动重点工作全面启动、重大项目如期开工、重要涉农资金按时拨付。高度重视疫情防控效能监察,组建12个明察暗访和效能督查组,累计开展监督检查600余次,检查重点场所2200余个,查处疫情防控违纪问题16件23人。加强换届风气监督检查,严明“十严禁”“十不准”换届纪律要求,开展监督检查26次,任前资格审查241人,提出否决意见3人,高效完成镇(街)村(社区)党组织1868名候选人的资格联审工作。聚焦“关键少数”抓监督,坚决贯彻党中央《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,加强对同级党委及其班子成员的监督工作,建立主体责任清单、监督工作台账,实现履责“一单清”、监督“一账明”,促进“两个责任”贯通联动、一体落实。
一年来,我们更加有效一体推进“三不”,坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争。深刻领会党中央关于反腐败斗争形势依然严峻复杂的重大政治判断,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,综合治理效能得到进一步凸显。全年结案168件,给予党纪政务处分197人(乡科级以上干部37人),其中给予党纪处分161人,给予政务处分48人,双重处分12人。上缴违纪资金79万元,挽回经济损失18万元,录入行贿人员信息17条。坚持抓早抓小,综合运用监督执纪“四种形态”处理445人次,其中一、二种形态占96.1%,教育警醒和惩治震慑功能持续增强。协同开展政法队伍教育整顿,受理政法干警问题线索420件,立案16件,给予党纪政务处分29人。建立案件分析研判、统一调度机制,综合运用提办、领办、督办等方式,推动案件数量和质量实现“双提升”。做深做实监督执纪“后半篇文章”,下发纪律检查建议和监察建议18份,推动发案单位建章立制5项,回访教育受处分干部43人次。组织开展第四个纪律教育学习宣传月和白水县“德润三秦”家风建设活动,以优良党风政风带动社风民风。
一年来,我们更加坚守政治巡察职责定位,充分发挥巡察监督“利剑”作用。以“发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展”为主要任务,紧紧围绕“两个维护”,深化政治巡察,全方位推动巡察工作高质量发展。配合省市深入开展粮食购销、医保和环保领域专项巡察,移交问题线索19件,提出整改建议9条。组织开展巡察整改专项监督检查,针对中央巡视指导督导反馈意见,制定46项整改措施,下发整改意见38份。创新开展巡察评估工作,受到省市纪委充分肯定,在《渭南日报》《市县巡察工作动态》予以宣传推广。
一年来,我们更加突出培树新风正气,巩固拓展作风建设成效。坚持全面从严、一严到底,锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委有关规定,深挖细查隐形变异、改头换面的“四风”问题,对顶风违纪行为从严查处,共开展节点监督54次,查处违反中央八项规定精神问题9件11人。组织开展违法占地、营商环境、工程建设领域、公务用车和办公用房问题排查整改、果园建设“两摸底一核查”等专项监督,查处有关问题线索8件12人。持续强化干部作风建设,牵头实施“大提升转作风行动”,引导党员干部弘扬“勤快严实精细廉”作风,以作风建设新成效助推专项整治走深走实。
一年来,我们更加有力推动监督下沉,让人民群众在全面从严治党中感受到公平正义。围绕“四个不摘”政策落实、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,充分发挥“室组地”“融入式、机动式”监督合力,查处扶贫领域腐败和作风问题5件5人。持续查纠民生领域腐败和不正之风,查处惠农惠民财政补贴资金“一卡通”管理问题5件8人,九个专项治理问题15件15人,群众身边腐败和作风问题39件47人,通报曝光典型案例3批6起6人。切实抓好粮食安全这个“国之大者”,查处粮食购销领域腐败问题1件1人。抓实信访质量提升年活动,及时受理分办纪内问题线索,跟踪督办纪外群众反映诉求,以实际行动回应群众关切、化解基层矛盾。全年共接待群众来信来访173批次226人次,受理信访举报339件,其中纪内访293件,纪外访46件。强化检举举报平台建设应用,着力治理重复举报,信访总量较去年下降20.8%。“我为群众办实事”活动取得实效,领导班子包抓化解信访积案35件,问责党员干部17人。
一年来,我们更加自觉接受最严格的约束和监督,锻造忠诚履职担当的纪检监察铁军。坚持“打铁必须自身硬”,县纪委常委会带头严守党的政治纪律和政治规矩,示范引领全体纪检监察干部不断用党的优良传统滋养初心、坚守使命。深化党建与业务贯通融合,完成四个支部换届选举,进一步规范党员日常教育管理。坚持把党史学习教育贯穿全年始终,以“学党史、悟思想”“庆祝建党百年、品读红色经典”等活动载体,开展集中学习、交流研讨31次,进一步汲取历史智慧、凝聚奋进力量。落实“勤快严实精细廉”要求,坚持全员培训和实战练兵,依规依纪依法开展工作。制定《派驻机构监督责任清单》,明晰工作职责权限,大力开展同级监督工作。健全完善内控机制,自觉接受严格约束,落实干部监督主体责任,积极开展“两对照两自查”活动,坚决防止利用纪检监察干部影响谋取私利,以铁的纪律锻造纪检监察铁军。
回顾2021年工作,我们深切感受到,一切成绩的取得,离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学引领,离不开以习近平同志为核心的党中央领航掌舵,离不开市纪委监委和县委的坚强领导,离不开全县广大党员干部群众的坚定支持,离不开全县纪检监察干部的辛勤付出。在此,我谨代表县纪委常委会向各位领导和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在看到成绩的同时,也要清醒认识到,全县的党风廉政建设和反腐败斗争工作形势依然严峻,我们的工作与市纪委监委、县委的要求,与群众的期盼还有一定差距。主要表现为:政治监督的着力点、精准度还需进一步加强;有的党组织和领导干部政治站位还不够高,全面落实从严管党治党政治责任还不到位;有的党员干部纪法意识淡薄,聚焦“关键少数”“关键岗位”的力度还需进一步加大;个别干部的能力素质还不能适应新形势新要求,纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平仍需持续发力。对于这些问题,我们必须高度重视,采取有效措施,认真加以解决。
二、2022年主要工作
2022年是党的二十大召开之年,也是白水经济社会高质量发展过程中关键之年,做好全县纪检监察工作使命光荣、意义重大。总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神,认真落实中省市纪委全会和县委十八届二次全会部署要求,深刻把握“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉运用党的百年奋斗历史经验,弘扬伟大建党精神,永葆自我革命精神,坚持全面从严治党战略方针,坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底,持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,不断提高纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平,更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用,全面推进清廉白水建设,为加快建设实力白水、幸福白水、人文白水,建成黄土高原高质量发展示范县目标提供坚强保障,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
(一)深刻领会“两个确立”的决定性意义,持续提升政治监督质效
围绕政治纪律强化监督。加强对习近平总书记重要讲话、重要指示批示和党中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,教育引导党员干部自觉抵制“七个有之”,不断增强捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的思想自觉和行动自觉,坚决清除“两面人”“两面派”,确保党中央路线方针政策落实落细。围绕党的二十大胜利召开,高度重视信访举报、安全稳定等工作,坚决维护政治团结、社会安定大局。
紧扣中心大局精准监督。围绕党中央“三新一高”重大战略、省委“奋力谱写陕西高质量发展新篇章”、市委“全面建成黄河中游生态保护和高质量发展核心示范区”和县委“建设实力白水、幸福白水、人文白水,建成黄土高原高质量发展示范县”等决策部署,“清单化、项目化”推动专项监督常态化,对阳奉阴违、推进不力等问题严肃追责问责。
聚焦政治生态跟进监督。严明党的政治纪律和政治规矩,压紧压实管党治党主体责任,及时纠正党委(党组)主体意识不到位、主体角色不突出、主体行为不规范等问题。强化政治生态分析,建好用好领导干部廉政档案,把好党风廉政意见回复关,提高政治“画像”精准度。
(二)顺应人民群众所想所盼,加强作风建设切实解决群众反映强烈突出问题
继续深化脱贫摘帽专项监督,助力乡村振兴。围绕巩固脱贫成果、保障有效衔接、推进乡村振兴三项重点工作,严肃查处过渡期中的作风漂浮、工作不实等突出问题,巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。
全面加强民生领域系统施治,解决突出问题。紧盯民生重点领域,深挖细查教育、医疗、社保、生态环保、安全生产、食品药品等领域群众反映强烈的突出问题,巩固提升“我为群众办实事”活动成果,做到查办一批问题、总结一类规律、治理一个领域,让人民群众真切感受到公平正义。巩固深化扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿成果,推动“打伞破网”常态化。
不断提升信访举报办理质效,有效化解矛盾。持续强化纪检监察检举举报平台建设,全面推行信访举报分级录入,完善信访举报闭环管理,落实挂牌督办、领导包案等制度,下大力气解决重复访、越级访等群众“急难愁盼”突出问题。督促党委(党组)落实信访维稳主体责任,加强纪外信访问题的跟踪督办,整治办信处访工作中的形式主义官僚主义。
(三)始终保持反腐高压态势,持续释放不敢腐、不能腐、不想腐一体推进综合效应
坚定不移减存量遏增量。制定《白水县纪检监察机构案件办理工作考核办法》,扭转主要审查调查指标滞后局面。落实团队作战包抓制,强化督办指导,实现集中突破,完善纪委监委分管领导与留置对象首场谈话制度,做好思想政治和纪法教育工作。落实案件查办通报制,每月核对问题线索台账,每季通报办案进展情况,做好研判分析,及时掌握动态、调整工作方向。落实案件查办调度约谈制,推动问题线索年度清零,做实重点问题线索初核工作,持续传导责任压力,确保案件查办数量质量“双提升”。
坚持不懈边整改边治理。巩固深化医保、粮食、工程建设等领域专项治理成果,深化以案促改、以案促治、以案促建,着力做好监督执纪“后半篇文章”。加强纪检监察建议执行情况的监督检查,坚决纠治整而未改、督而不改、虚假整改的人和事。
坚守不渝抓特色强底色。充分依托渭南廉政文化“一轴四点”工程,分批次组织党员干部参观学习,深化遵规守纪自我警觉。做实警示教育,拍摄专题片,编印忏悔录,组织职务犯罪案件庭审旁听,不定期通报曝光典型案例,全方位开展廉洁教育。加强年轻干部教育管理监督,引导督促其扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。
(四)精准有效纠治“四风”顽瘴痼疾,持续推动新风正气不断充盈
持续加固中央八项规定精神堤坝。深刻把握由风及腐、风腐一体的现实风险和严重危害,紧盯重要节点和隐形变异新形式、新动向,坚持久久为功抓日常、精准发力抓重点、纠树并举抓长效,把中央八项规定精神的堤坝在白水夯得实而又实。
锲而不舍纠“四风”树新风。推进纠“四风”树新风“示范县”建设工作,持续深化“大提升转作风行动”,弘扬“勤快严实精细廉”“四抓、三干”作风要求,精准纠治形式主义、官僚主义问题,深入整治不符合新发展理念、不尊重客观规律、不考虑群众需求的乱作为问题,严肃查处推诿扯皮、玩忽职守、弄虚作假的不作为问题,坚决遏制享乐主义、奢靡之风反弹回潮。完善作风建设考核机制,压实全县各级党组织作风建设主体责任,倒逼干部提振精神、转变作风。开展好第五个纪律教育学习宣传月各项活动,持续推进“德润三秦”家风建设,教育引导广大党员干部时刻注重家庭家教家风。
坚持严管厚爱相结合。落实“三个区分开来”要求,深化不实举报澄清正名工作,保护、激励干部担当作为。精准有效开展回访教育,促进干部从“有错”向“有为”转变。
(五)坚守政治巡察定位,充分发挥巡察监督“利剑”作用
精准落实政治巡察要求。聚焦“两个维护”根本任务,紧跟党中央和上级重大决策部署,紧扣被巡察单位的职能责任,紧盯“一把手”和“关键少数”,重点检查落实“十四五”规划、贯彻新发展理念等情况。接受省市对我县巡察工作的指导督导,科学制定巡察工作五年规划和年度计划,立足常规巡察,统筹开展专项巡察,积极推动上下联动巡察,创新实施巡察监督与村级“述廉述责”有机结合,不断增强政治巡察质效。
加强巡察整改和成果运用。与纪检监察机关、组织部门、党委(党组)建立沟通协调工作机制,推动落实党委(党组)整改主体责任,强化日常监督和专项检查,对敷衍整改、虚假整改的严肃问责。做实做深巡察整改“后半篇文章”,严格销号管理,加大成果运用,推动监督、整改、治理有效贯通。
(六)深化纪检监察体制改革,推动制度优势转化为治理效能
持续深化两个责任落实。坚决落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》和省委实施意见,从严从快精准处置涉及“一把手”的问题线索。坚持全面从严治党与深化改革同步推进,主体责任与监督责任同向发力,坚定履行协助职责和监督专责,督促各级党委(党组)扎实履行党风廉政建设主体责任。
持续加强双重领导体系。常态化向市纪委监委和县委请示报告工作,坚持党对反腐败工作的统一领导。充分发挥反腐败协调小组职能作用,推动协作配合更加顺畅高效。健全完善“室组”联动监督和“室组地”联合办案协作机制和保障机制,提高主动发现问题能力和水平,进一步增强全域监督质效。
持续推进纪检监察体制改革。深入学习贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》等党纪法规,对标对表省市纪委监委制度建设要求,全面落实机构、职能、权限、程序、责任法定化。依法依规、稳妥有序推进县监委向县人大常委会报告专项工作。
(七)积极推动清廉白水建设,努力实现清廉元素全覆盖
全面压实清廉建设主责。融入清廉渭南建设大格局,健全完善党委牵头主抓、纪委监督推动、部门具体落实、社会共同参与的工作机制,积极构建清廉建设责任共同体。
全线推进清廉载体建设。推动清廉机关、企业、学校、医院、镇村、家庭等清廉载体建设,选择权力集中、资金密集的重点行业和领域作为清廉建设标杆,以点带面推进清廉白水建设全域深化。贯彻落实《加强新时代廉洁文化建设的意见》,强化党员干部清廉教育,推动理想信念教育常态化制度化,以良好党风政风清润社风民风。
全域构建清廉文化体系。做强做精“白水清风”宣教品牌,深入挖掘本土优秀传统文化、革命文化中的清廉元素,完善党员干部廉政教育基地建设,充分发挥清廉文化阵地作用,让以清为美、以廉为荣的价值取向深入人心、蔚然成风。
(八)落实政治过硬、本领高强要求,努力做党和人民的忠诚卫士
在强化政治历练上下功夫。树牢政治机关意识,持续加强县纪委常委会自身建设,带头学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,推动党史学习教育常态化长效化,做实纪检监察机关党建工作,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,以更高站位、更高标准推进纪检监察工作高质量发展。
在强化素质提升上下功夫。分级分类实施全员培训,持续开展“三学一考”大学习活动,推进工作规范化法治化正规化。完善机关综合考核工作机制,深入开展案件质量评查,提升执纪执法能力水平。畅通干部任用交流渠道,支持保障干部担当尽责,激发干部队伍生机活力。
在强化纪律作风上下功夫。自觉接受最严格的监督和约束,依规依纪依法安全文明开展工作。创建市级文明单位标兵,开展全县纪检监察系统纪律作风整顿,严肃查处执纪违纪、执法违法、失职失责行为,坚决防止利用纪检监察干部影响谋取私利,着力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察干部队伍。
各位委员、同志们,扬帆奋进正当时,清风护航新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市纪委监委和县委领导下,弘扬伟大建党精神,推进清廉白水建设,忠诚履职,勇毅前行,为加快建设实力白水、幸福白水、人文白水,建成黄土高原高质量发展示范县目标提供坚强保障,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。